Держкомтрутні

Аудитори зазначають: реалізацію державної політики у сфері підприємництва до останнього часу було покладено на Держкомпідприємництво. Ефективність використання ним коштів державного бюджету у 2009-2010 роках перевірено Рахунковою палатою в ході відповідного аудиту. Але оскільки на сьогодні ця структура ліквідована указом Президента від 09.12.2010, а функції уповноваженого державного органу управління у сфері підприємництва передано Міністерству економічного розвитку і торгівлі, колегія Рахункової палати наголосила, що зроблені висновки мають стати орієнтирами для уникнення помилок ліквідованої структури, поліпшення координаційної та управлінської роботи у сфері підприємницької діяльності.

Держкомпідприємництво не забезпечувало системного й повноцінного виконання основних завдань бюджетної програми "Керівництво та управління у сфері регуляторної політики та підприємництва", відповідно, й ефективного використання державних коштів.

Переважна більшість визначених на 2009 рік пріоритетних напрямів діяльності комітету залишилися нереалізованими. Держкомпідприємництво не зуміло виконати в повному обсязі покладені на нього завдання урядової програми "Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток", яка мала на меті створення сприятливих умов для посткризового розвитку економіки України. Не реалізовано й більшості заходів Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2010 рік, виконавцем яких було Держкомпідприємництво.

Водночас комітет працював в умовах незадовільного організаційного і фінансового забезпечення, що вкрай негативно позначилося на результатах його роботи. Так, упродовж 2009-2010 років змінилося три голови комітету, чотири рази оновлювався склад центрального апарату, плинність кадрів у 2009 році становила 66 відс., у 2010 році - майже 70 відсотків. Такі багаторазові зміни керівництва і структури унеможливили закріплення сталого колективу, фахове виконання завдань державної ваги.

Зменшуючи видатки, як того вимагали запроваджені у 2009 році заходи з економії бюджетних коштів, Мінфін не врахував специфіки відомства та бодай мінімуму потреб для забезпечення виконання основних функцій. Відтак, якщо видатки на відрядження одного працівника територіальних органів комітету у 2009 році передбачалися в сумі 45,4 грн. на місяць, то у 2010-му - лише 17,8 грн., або майже удвічі менше встановленого розміру добових витрат. А оскільки, за специфікою роботи, працівники Держкомпідприємництва повинні постійно перебувати у роз'їздах для оперативного здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, то відсутність належних коштів на оплату відряджень фактично позбавила комітет можливості виконання своїх завдань.

Кількість перевірок із дотримання законодавства з питань дозвільної системи, ліцензування та держреєстрації скоротилася у 2010 році, порівняно з 2009-м, майже у 5 разів - 229 проти 1158. А повна ліквідація у квітні 2010 року територіальних органів взагалі зупинила державний нагляд за видачею документів дозвільного характеру, ліцензуванням і державною реєстрацією суб'єктів господарювання на рівні адміністративно-територіальних одиниць.

Перевіркою встановлено, що Держкомпідприємництво у порушення чинного законодавства наділило створене ДП "Інформаційно-ресурсний центр" функціями з формування й ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У результаті центр у 2009-2010 роках безпідставно отримав доходів на суму 76,7 млн. грн. у вигляді плати за видачу державними реєстраторами витягів, довідок, виписок з реєстру, надання приватним нотаріусам доступу до нього, за резервування найменування юридичної особи тощо. Такі кошти за законом належать державному бюджету.

Більше того, під час аудиту з'ясувалося, що зазначені послуги центром не надавалися, а він лише виконував функцію технічного адміністратора інформаційних систем реєстрів, за що у 2010 році отримав від комітету, відповідно до укладених угод, 2,2 млн. грн. коштів держбюджету. Таким чином, прийняті Держкомпідприємництвом управлінські рішення призвели до значних бюджетних втрат.

"Неприпустимо, проповідуючи одні істини з трибуни, зійшовши з неї, чинити інакше. Таке враження, що Держкомпідприємництво було лише бізнес-проектом для кожного його керівника, який діяв, догоджаючи власним амбіціям чи інтересам. Забуваючи, що за ним стоять тисячі людей і тисячі надій, - відзначив на Колегії Голова Рахункової палати Валентин Симоненко. - Відтепер реалізація державної регуляторної політики, політики з питань розвитку підприємництва лягла на плечі Міністерству економічного розвитку і торгівлі, яке, як правонаступник повинне ліквідувати виявлені управлінські та нормативно-правові недоліки діяльності Комітету і врахувати їх при створенні нової структури і підвищити якість роботи у цій сфері ".

Прес-служба Рахункової палати